2018年全区政府系统建议提案办理工作会议讲话稿

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2018年全区政府系统建议提案办理工作会议讲话稿

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2018年全区政府系统建议提案办理工作会议讲话稿

一、2017年办理工作值得肯定

2017年,区政府系统共接办区人大代表建议244件、政协提案x件,分别占全部建议提案总数的xx%,共由73个主办、协办单位办理。在各承办单位的扎实努力下,所有建议、提案在规定时限内办结。从代表、委员反馈的意见看,对办理结果表示满意的有523件、占x%,表示理解的有7件、占x%。回顾去年的办理工作,主要体现在“五个突出”:

(一)突出责任落实,强化组织领导

区政府把办理建议提案当作“一把手”工程,作为统筹做好全区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手,与推动“四城同创”“四园齐进”等工作相结合,压实承办单位责任,确保建议提案办理工作落实。区政府常务会及时专题研究了建议提案办理工作,要求各分管领导和承办单位高度重视、认真对待,及时高效完成办理工作。种及灵区长和区政府其他分管领导通过听取情况汇报、召开专题会议、组织现场办公等形式,促进了一批前瞻性、全局性建议提案的解决落实。区政府办公室及时交办、准确分办、加强督办,各承办单位健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务科室承办落实、办公室综合协调的工作机制,推动了办理工作。

(二)突出重点难点,力求办理实效

各承办单位变“让我办理”为“主动办理”,变“注重答复”为“强调落实”,变“多次督促”为“自觉完成”,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上见成效,办实率得到较大提高。在办理过程中,各单位将区人大重点督办建议、区政协重点督办提案、区长牵头办理建议提案列为重中之重,一批老百姓普遍关心的热点、难点问题得到较好解决。如,通过有效办理加大农村“两癌”妇女救助、改造升级农村公路、加强村财乡管、加快推进社区养老服务、加快农村电商发展等重难点建议提案,推动了全区建议提案办理工作顺利进行。

(三)突出沟通协调,提升办理质量

各承办单位充分做好与代表、委员在办前、办中、办后的“三沟通”。对于情况复杂的综合性疑难建议提案,主办单位能够主动建立联系渠道,与协办单位共同协商,协办单位能够提高协调层次,使办理工作质量显著提高。如,区房管局第一时间向主办单位提出书面协办意见,区教委抓好组织、责任、程序、沟通、协调“五个到位”,区财政局把握办理“巧劲”“准劲”,均得到了代表委员认可。

(四)突出督查推进,狠抓工作落实

各位区政府领导积极催促分管联系单位落实对策措施,推动建议提案所列问题尽快解决,发挥了重要的示范带头作用。区政府办公室完善工作方法,加强协调服务,会同区人大各专委或单独采取多种办法,推进办理工作进度,协调解决好工作中存在的问题。特别是对办理难度大、压力大的建议提案,通过加强督促指导,使一批涉及社会民生的建议提案得到较好解决和落实。

(五)突出结果公开,接受社会监督

区政府办公室认真落实国务院办公厅和市政府办公厅要求,做好办理结果网上公开工作,开展培训指导,确保办理结果公开工作规范、有序。各承办单位也以多种形式做好办理公开工作。如,区民政局要求承办人员必须无条件接受代表委员咨询,向社会公开解决情况;荔枝街道在网上征求民众意见,均获得较好社会反响。

二、正视办理工作存在的差距

在肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,在建议提案办理过程中,仍然存在一些问题和差距,主要表现在以下几个方面:

一是协调配合仍然不够。有的单位对办理工作重视不够,主动性不强,特别是对一些难办的承办件,存在畏难情绪;对一些职能交叉需要联合办理的建议提案,还存在相互推诿情况,办理过程中主办单位没有真正发挥主导作用,协办单位积极配合不紧密,沟通协调不到位,影响了办理效果。

二是办理程序欠规范。仍有个别单位对建议提案办理工作不够重视,未及时研究落实,未实行专人负责,仍然只立足于“文来文往”、书面答复;有的单位未按区政府印发的建议提案办理工作规定的要求,落实各阶段、各流程工作责任和措施办法;有的单位办理进度不平衡,个别案件未按规定时限及时办结回复。

三是办理质量不够高。有的单位接到建议提案承办任务后,不认真研读具体内容,抓不住主要矛盾,回避代表、委员提出的问题,对策措施的针对性不强、操作性差,无实质性对策措施;有的单位在办理过程中与本单位实际工作结合不好,调查研究欠深入,导致一些可以办实的议提案办理效果不明显。

四是满意率与办实率不同步。尽管去年人大代表、政协委员对办理结果都表示满意或基本满意,但客观上办实率仍然不够高。一些部门对能够解决的问题落实不彻底,对正在办理或列入计划解决的问题、特别是B类建议提案的推进不及时、答复不透彻,未及时进行二次办理,或未向代表、委员作出必要的解释说明,还有极个别建议提案存在“被满意”的情况。

五是办理实效难持久。主要指少数建议提案,落实很快,回复也让相关代表、委员当时满意,但经不住时间考验,办理工作一结束,承诺能够解决处理的问题又迅速回潮反弹。

这些问题和差距,从侧面反映了一些部门和单位在对待建议提案办理工作的认识上还不够到位、态度上还不够端正、作风上还不够深入、方法上还不够完善,需要引起我们的高度重视,并在今后的工作中切实加以改进。

三、努力做好2018年建议提案办理工作

今年全区“两会”期间,各人大代表、政协委员围绕我区经济社会发展积极建言献策,共提出建议提案共588件,其中应由区政府系统办理的共540件,比2017年增加10件,包括建议237件、提案303件。经区政府办公室归口分类,已交由政府系统93个单位具体承办。各承办单位务必高度重视,以认真负责的态度办好每一件建议提案,力争今年办理工作取得更大实效。

(一)深化思想认识,端正办理态度

人大代表建议和政协提案都是相关代表、委员深思熟虑后提出来的,体现了代表、委员对全区经济社会发展和政府工作的关注关心和支持帮助。建议提案办理工作,既是各级各部门各单位一项义不容辞的法定职责,也是展示政府为民、务实、高效、负责形象的重要渠道,更是政府与代表委员和人民群众联系最重要的桥梁纽带。建议提案办理与其他业务一样,工作做得好不好,代表委员满意不满意,群众认可不认可,直接体现政府机关行政水平、关系部门单位的形象。各承办单位务必从讲政治、顾大局的高度,深刻认识做好建议提案办理工作的重要性,主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督促,分管领导要直接参与、统筹协调、真抓实办,确保办理工作扎实有效推进,促进“满意率、落实率、公开率、时效率”四个方面全面提升,以实际行动赢得代表、委员的满意和群众的信任支持。

(二)落实工作责任,把握办理要求

区政府办公室根据今年“两会”建议提案所涉内容,按照部门职能职责分工,完成了人大代表建议、政协提案的首次交办和二次交办。在今年建议提案交办过程中,绝大多数单位态度端正、主动承担,但仍有个别单位存在“谦让”现象,不愿接受办理任务。对此,在明年“两会”结束后,区政府办公室要迅速、准确核实建议提案具体内容并提出分办意见,区政府将及时召开交办工作会议,原则上只实行一次交办,除极个别明显交办不合适的情况外,所有单位必须无条件接受。

对今年交办的建议提案,各承办单位要尽快按“定人、定时、定质、定任务”的“四定”模式,及时分解落实任务,认真开展办理工作,做到有“提”必应。凡具备解决条件的建议提案,要立即办快速办;需要一定时间的,要排出计划,锁定时限,稳步推进。需多个单位联合办理的,主办单位要统筹内外、协调左右;协办单位要跨前一步、主动配合,在1个月内将协办意见提交主办单位,并协助其做好相关问题的解释说明,确保办理工作的完整性和一致性。今年建议提案办理工作原则上在7月31日前全部完成,确因情况复杂办理困难的,经区政府办公室、区人大人事代表工委、区政协提案委同意后,可适当延长期限,但最迟必须在8月底前办结。各承办单位要注意把握好时间节点和工作进度,确保“问题抓早、办理抓紧、落实抓牢”。今年,由乡镇街道办理的建议提案比去年多,各乡镇街道要按照工作要求,认真办好这些建议提案。

(三)把握关键环节,突破办理难点

一是坚持举一反三,解决“常见问题”。每年的建议提案中有很多涉及城乡建设管理、社会民生改善等领域局部的、具体的常见问题,带有很强的普遍性,办好一件能起到四两拨千金的效果。相关承办单位在办好此类建议提案的同时,不要满足于就事论事,要自觉做到举一反三、触类旁通,从中发现规律性、普遍性的问题加强分析研究,同步推动面上的一批类似问题的解决,达到以点促面的工作效果。

二是区分轻重缓急,解决“重点难题”。当前全区经济社会发展水平还不高,区级财力、物力、人力都有限,同时需要解决的问题也很多,必须握紧拳头保重点。对今年政府系统办理的540件建议提案,各承办单位在办理过程中,务必正确处理需要与可能、当前与长远的关系,对建议提案提出的问题认真排队,将群众最关心关注的问题作为重中之重优先处理,以务实的工作举措、切实的工作成效获得代表委员的满意和群众的认可。今年区人大将重点督办8件建议,区政协将重点督办9件提案,区政府领导牵头办理了16件建议提案。为有力推进这些重点建议提案的办理,区政府领导将继续落实“挂帅”责任,做到“四个亲自”,即“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”,相关承办单位也要加强研究,及时提出办理意见和工作措施,加强工作汇报和衔接沟通,切实将办理工作落到实处。

三是做好延伸办理,解决“历史欠账”。各承办单位对往年办理工作要认真开展“回头看”,继续狠抓B类“积案”办理,将条件成熟、有望解决的建议提案列入今年办理任务,根据现实情况积极创造条件,统筹谋划对策措施,力争滚动解决一批往年“悬而未绝”的办理事项。各承办单位要建好B类建议提案跟踪督办台账,有一件就要持续办好一件,让历史“积案”办理实效一年好过一年,使有条件解决的问题都得到及时有效解决。

(四)健全工作机制,提升办理实效

一是健全调研机制。环境在变化,形势在发展,建议提案办理工作绝不能仅凭经验开展。各承办单位要围绕“实”字下功夫,把深入一线调查研究作为建议提案办理的先决条件,采取先协商、先调研、先走访、后办理的“三先一后”方式,力争把代表委员所提事项解决好、落实好。

二是健全沟通机制。建议提案办理工作成效如何,与良好的协调沟通密切相关。区政府办公室要统筹做好与区人大、区政协各专委的衔接联系工作,统一处理涉及区人大、区政协有关书面材料、意见反馈等事项;对涉及面广、参与部门多、承办压力大的建议提案,要主动衔接沟通,促使主办、协办单位协同配合到位。各承办单位要落实代表委员“办前、办中、办后”三访机制,采取登门走访、电话联络、召开座谈会等多种形式畅通交流渠道,以把握其所提建议提案的真实意图,便于有针对性地解决具体问题。办理过程中,可主动邀请区人大、区政协的专委和代表、委员参与其中,做到“参与中增进了解、协商中达成共识、协作中解决问题”。对于确实难以办实的建议提案,要与代表委员反复沟通,做好解释说明工作,争取理解支持,坚决杜绝文来文往和代表委员“被满意”情况。

三是健全公开机制。各承办单位要按照“非涉密”即公开的要求,依托政府门户网站、部门网站、电视广播、报刊杂志等媒体渠道,及时公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理情况,提高办理复函的公开率。要进一步完善舆论监督与民主监督的互动机制,让建议提案办理工作置于“阳光”下,推动提高办理质量和办理实效,让办理工作实现政府重视、代表委员关注、人民群众关心的多赢效果。

四是健全督查机制。区政府办公室要把建议提案督查督办贯穿办理工作全过程,通过采取电话督办、发函督办、会议督办、现场督办等形式,以及与人大、政协联合督办等方式,对各承办单位及办理工作加强动态跟踪,督促加快办理工作进度。各承办单位要自我加压,对办复件严格把关,凡是不符合规范要求的,必须重新办理;除督查办理进度外,还要督查承诺事项兑现落实情况,督查与代表委员的沟通对接情况,督查长效机制落实情况,努力实现满意率与办实率同步提升。对于敷衍塞责、进度滞后、复函质量差、要求代表委员“满意”的承办单位,区政府办公室要及时通报并加强督促整改。

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